为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照全国、全省、全市、全县创先争优活动部署会议精神和中共XX县委（商办〔2010〕7号）文件要求，经局党支部研究决定，在局支部和共产党员中开展以创建“五个好”先进基层党组织，争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现结合我局实际，制定如下实施方案：
一、目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，围绕促进畜牧经济发展方式转变，推进农村改革发展综合试验区建设，紧密结合本单位实际，改革创新，求实求效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推动我县畜牧业科学发展、建设锦绣XX做出积极贡献。
二、主要内容
中央要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，争做优秀共产党员要努力做到“五带头”。省、市、县委要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五个表率”，即自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。根据中央、省、市委、县委关于开展创先争优活动要结合实际、突出本地特色的要求，我局的创先争优活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。
（一）“五个好”先进基层党组织标准
一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，围绕带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）“五个表率”优秀共产党员标准
一是坚持学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是敬业奉献的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，克己奉公，无私奉献，在急难险重任务面前挺身而出，在工作岗位上取得突出业绩；三是服务群众的表率。党的宗旨意识强，积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，勇于开展批评和自我批评，发扬社会主义新风尚，坚持以实际行动弘扬正气。
三、具体要求
局党支部和各党小组要紧密结合本单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。同时，要将创先争优活动与“讲学习、讲政治、讲纪律、讲作风、讲正气”教育活动相结合、与“学习型机关创建活动”相结合、与当前工作相结合，引导党组织履职尽责创先进，党员干部立足岗位争优秀。
局机关党小组要围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，与争创学习型机关、学习型党组织活动有机结合起来，促进机关作风转变、素质提升，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。
四、方法步骤
根据中央、省委、市委、县委要求，创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开始活动，引导党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
（一）调查研究（2010年5月上旬）
局直各单位要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，制定出切合实际的创先争优活动实施意见，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。
（二）动员部署（2010年5月中旬）
局直各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。
（三）组织实施（2010年5月下旬至2012年4月）
局直各单位要按照要求，制定开展活动的实施方案。实施方案要紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创建活动载体，通过公开承诺、领导点评、群众评议的方式，把广大党员吸引到创先争优活动中来，扎实推进创先争优活动。
（四）系统总结（2012年5月）
局直各单位要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。
（五）评选表彰（2012年6月至7月）
评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。
（六）巡回宣讲（2012年8月至12月）
对活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员，要分期、分批组织参与报告团在全县巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。
五、组织领导
开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的深化，是加强党员干部思想政治建设和作风建设的抓手，更是当前全县的一项重要的紧迫的政治任务。全局上下务必高度重视，切实把活动摆上突出位置，周密部署，抓实抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。局直各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。主要领导是第一责任人，要负总责，亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体抓。做到责任明确，一级抓一级，层层抓落实，确保活动扎实有效开展。
（二）掌握方式方法。要掌握开展活动的正确方法，采取多种形式，做到规定动作不走样，自选动作有创新，创新动作重实效。要把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，确保全局党员干部全员参与、全程参与。
（三）营造良好氛围。局直各单位要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动，要充分利用会议、板报、网站等多种形式对涌现出的先进典型进行宣传，通过大力宣传，全面推动整个活动按照既定步骤平衡推进，取得实效。
