残疾人由于生理、心理、社会等因素影响，在社会主义市场经济条件下，在日益充满竞争的社会里，明显处于不利的地位。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的逐步建立和完善，残疾人的整体生活水平有了较大的提高，也有了更多的保障，但在实际生活中仍然存在不少亟待解决的难题。为保障残疾人的合法权益，促进我办事处残疾人事业健康有序发展，办事处残联于8月25日至9月底组织人员对辖区内残疾人生活就业状况与残联救助工作进行了调研。
一、残疾人的基本情况
XX街道办事处，位于昆明西南城郊结合部，东邻前卫街道办事处，南至广福路，西至大观河，北至石安公路，总面积16.7平方公里，辖区总人口21.73万，其中本地人口2.23万，常住人口12.5万，流动人口7万。
通过本次调研，我办共有持证各类残疾人512人，其中视力残疾79人占我处残疾人总数15.4%；听力残疾22人占我处残疾人总数4.2%；言语残疾人13人占我处残疾人总数2.5%；智力残疾人76人占我处残疾人总数14.8%；肢体残疾244人占我处残疾人总数47.7%；精神残疾65人占我处残疾人总数12.6%综合残13人占我处残疾人总数2.5%。
二、服务载体的情况开展
我办残联认真贯彻落实国家、省、市加快发展残疾人事业的法律和政策文件精神，坚持以政府为主导、社区为依托、有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式，使残疾人事业得到了较快发展。
1.领导重视，残疾人生活保障得到较好落实。
在各级组织的关心和重视下，我办加强与有关部门的协同，积极组织开展了辖区残疾人基本生活状况摸底调查工作，在掌握辖区残疾人贫困状况的基础上，认真落实了城市居民最低生活保障，同时依托社区和有关部门在社会保险、大病救助、生活服务等方面提供援助，并切实落实区残联的残疾人贫困家庭救济措施，分别对残疾人贫困家庭给予定期补助和临时救助。目前已有79名残疾人纳入低保；社会保险379人（农村基本养老保险、被征地养老保险、职工养老保险）；医疗保险491人（职工、基本医疗保险）；1-9月份对辖区4名残疾人给予住院医疗临时救助，救助金额达2500元。
2.突出重点，残疾人就业服务得到稳步推进。
在切实摸清本辖区单位基本情况的基础上，我办残联的工作人员上门做工作，广泛宣传，切实贯彻有关残疾人就业政策，按比例安排残疾人就业。依托社区就业服务机构积极为残疾人提供就业信息咨询、职业指导、技能培训等全方位的就业服务；目前，已开发适合残疾人在社区居委会、小组的就业岗位10个，扶持残疾人在社区内就业；对阳光社区自主创业的残疾人周兴松进行了走访核实，并及时上报区残联，给予落实有关扶持经费。
3.利用资源，社区康复服务得到有序展开。
我办积极联系社区卫生服务医疗机构，使其承担起残疾人康复训练与服务的任务，广泛开展健康教育，普及残疾预防和康复知识，深入残疾人家庭进行康复训练指导，为残疾人提供康复服务。辖区内有XX卫生服务中心及广福卫生服务中心，都承担着康复服务职能，目前有39人正接受康复服务。2011年为2名重度残疾人发放多功能床2张、2名肢体残疾人发放轮椅2套，并发放拐杖2副、盲杖1副、座便器1套、助行器1套。
4.求实诚信，残疾人合法权益得到切实维护。
街道专门成立了法律维权服务站，联系了2名法律工作者常年为残疾人提供优先、优惠的法律服务，维护残疾人的合法权益。
5.注重实效，社区助残服务做到及时经常。
街道成立了由8人组成的助残志愿者服务队，经常性组织并开展一系列助残服务活动。通过“一助一”、“多助一”、“结对子”等多种方式探索在社区、在基层建立长效的助残机制。
6.拓展内涵，残疾人文化生活逐步活跃。
在充分利用社区公共文化资源的条件下，我办对残疾人实施活动场所免费开放政策，并配置适合残疾人使用的体育娱乐器具。在“全国助残日”、残疾人节日和节假日等，因地制宜组织残疾人参加各类文体活动，及阅览书籍等，来丰富他们的生活内容。
三、残疾人工作中存在的问题及障碍
1.就业难度大
长期以来残疾人的就业一直是个难题，目前，在我办事处登记就业的残疾人中，能实现就业的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的残疾人比例较低，远不能适应用人单位的招工要求。再加上受年龄偏大、缺乏专业技能等的影响，就业就更为困难。即使在少数就业的残疾人中，其收入水平也普遍偏低。
2.社会救济系统的条件不够规范和完善
我办事处6个翻牌社区管辖的残疾人，由于目前社区、小组还有部分集体经济，所以在传统节日或助残日期间，都能够对残疾人或家庭经于一定的慰问和帮助，而纯小区的居民就只能等够残联或民政部门的慰问了。而且有一部分因残疾致贫的家庭，仅仅依靠慰问是解决不了太大问题的，还是应该建立一定的救济系统以获得有效的帮助。
3.残疾类别差异对就业和生活影响较大
在五类（视力、肢体、听力语言、智力、精神）残疾中，智力和精神这两类残疾人的就业和生活最为困难。这两部分残疾人，基本靠家庭供养。特别是精神残疾人，相当部分需要靠药物控制病情，严重的需长期入院治疗，他们医药费，对一般家庭来说是一项庞大的开支，长年累月，确实难以为继。
4.社会保障难以落实
残疾人家长最大的担忧是，现在他们还能照顾其残疾子女的日常生活，但他们老了怎么办？其子女老了又怎么办？部分残疾人由于没就业、没收入，也就不可能购买养老、医疗等保险，达到退休年龄后将得不到有效的保障。多数的家庭只能维持日常的生活，日后的事情只能听天由命了。这些残疾人怎样安度晚年呢？这确实是一个很现实的问题。
四、残疾人社会工作的思考
1.加大残疾人事业资金投入力度
尽管残联征收残保金，但残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。
2.要完善各类康复服务机构，提高康复技术水平，增强康复服务能力。
明确专职康复指导员到社区，具体指导康复医疗和康复训练。建立以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的模式，大力开展实用、易行、受益广的康复内容，为残疾人提供切实有效的服务，使康复医疗服务有序推进。
3.建立残疾人工作信息平台
将有关残疾人工作政策法规、工作流程等，方便广大残疾人了解掌握。建立健全信息库，增强工作效率和减少差错。使残疾人工作在信息化、系统化服务方面上一个新台阶。
4.加大宣传文体工作力度，扩大残联工作透明度。
残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段，我处开展了很多残疾人项目，在实施过程中，有时宣传不到位，没有形成较高的知晓率，容易造成一定的误解，而且宣传工作比较琐碎，需要耐心与细心。因此，应该组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情，发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。落实全民健身计划，开展残疾人群众性体育健身活动，增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召全处人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围，结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业，充分运用网络平台，加强残疾人事业宣传，利用网站倾听残疾人心声，及时了解残疾人困苦，回答残疾人提出的疑问，解决残疾人最关心的问题，搞好宣传措施。
5.加强残疾人工作队伍建设，强化技能培训。
提高残疾人工作者的职业技能素质是提高工作水平的前提，因此只有开展职业技能培训，才能提高工作者自身的素质。因此，各级人力资源和社会保障部门、残联组织要多渠道、多形式地加大残疾职业培训、实用技术培训和创业培训，使有劳动能力的残疾人掌握技能技术，增强就业能力和创业能力，从根本上改变残疾人的生活状况及参与社会活动的能力。
总之，要形成“以政府为主导，残疾人为主体、社会力量参与”的残疾人事业发展格局，采取有效措施，吸引、动员社会各界积极关心支持、参与残疾人事业，激励残疾人挖掘自身潜能，积极参与社会生活。当然，广大残疾人参与社会生活，既需要社会的帮助，更取决于自身的奋斗,残疾人要发扬顽强拼搏、自强不息的精神，乐观进取，积极参与社会实践，争取做到自尊、自信、自强、自立。
