在全县消防安全大排查大整治活动暨社区消防
安全管理专项整治会议上的讲话
（2013年7月9日）
同志们：
这次会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是，深刻吸取近期全国重特大火灾事故教训，紧急动员全县各乡镇、各街道办事处、各部门，全力以赴做好当前消防工作，扎实开展消防安全大排查大整治活动，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全县火灾形势持续平稳。刚才，县住建局局长和公安局局长传达了《市防火安全委员会关于印发关于将消防安全管理纳入物业管理服务内容的实施意见的通知》等几个文件，安监局局长就全县安全生产大检查工作做了安排部署。下面，我就做好当前火灾防控和安全生产工作再讲几点意见：
一、认清形势，吸取教训，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
近期，黑龙江大庆中储粮林甸直属库火灾、辽宁大连石油七厂爆炸、吉林德惠宝源丰禽业公司厂房火灾三起事故，给国家和人民群众生命财产造成了严重损失，引起各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。从我县情况来看，尽管近期火灾形势相对平稳，但我县 5月30日 与5月31日接连发生两起火灾，尤其是 农产品有限公司加工车间合成品仓库火灾影响较大，教训十分深刻。目前，我县正处在新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化加速发展时期，消防安全工作相对滞后，面临的形势也很严峻，存在不少亟待解决的问题：一是部分单位片面追求经济效益最大化，重生产、轻安全，消防责任主体意识不强，自我管理、自我检查、自我整改等机制不落实，违规经营、违章操作等现象仍然大量存在。二是个别部门、行业消防安全检查开展不够深入，火灾隐患排查整治不到位、消防管理存在死角。一些职能部门之间信息交流和联合执法机制不够健全，对消防违法违规行为的联合查处还不够彻底，消防监管长效机制有待进一步加强。三是一些乡镇、办事处未认真落实消防安全“网格化”管理，没有完善火灾隐患排查整治机制，农村、社区、“多合一”场所火灾隐患大量存在；没有形成消防宣传常态化机制，宣传教育活动不深入，针对性不强，方法不够灵活，造成一些群众不懂得起码的用火用电安全常识，缺乏基本的火场逃生和自救技能，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。当前，夏季气候炎热，用电负荷增大，石油化工等各种易燃易爆的致灾因素急剧增多，火灾防控难度明显加大，稍不注意，极有可能引发重特大火灾事故。各乡镇、各街道办事处、各部门要清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，务必增强政治敏锐性，务必保持清醒头脑和高度警觉，坚决把各项工作措施落到实处。各乡镇、各街道办事处、社区、居委会要逐级落实消防工作责任，大力实施部门联合、多警联动、群防群治，扎实开展消防安全大排查大整治活动，坚决遏制亡人火灾多发势头，确保我县火灾形势持续稳定。
二、迅速行动，紧抓重点，扎实开展消防安全大排查大整治
要认真吸取近期火灾事故教训，紧盯影响火灾形势稳定的突出问题和关键环节，切实采取强有力措施，牢牢把握火灾防控主动权。一要政府主导，部门协同。要立即召开会议进行安排部署，制定有针对性的检查方案，成立由主管领导挂帅，相关职能部门负责人参加的领导组织，全面加强组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，督促本行业、部门分门别类制定不同类型单位、场所火灾隐患排查整治标准，自上而下层层部署开展消防安全大排查大整治活动。积极协调安监、住建、文化、教育、卫生、民政、工商、质监等部门，落实信息互通和联合执法机制，实施联查联办，切实形成整治合力。同时，要充分调动社区居委会、辖区派出所、保安巡防队、物业管理单位等各个层面的工作积极性，真正形成“政府领导，行业负责，公安消防依法监管，单位安全自查、隐患自除、责任自负”齐抓共管的局面。二要抓住重点，全面排查。要将人员密集场所、建设工程施工工地、石油化工单位、生产经营企业尤其是食品加工、粮食生产、储存等场所作为检查的重中之重，要组织粮食、安监、质监、农业、文化、教育、规划、民政等部门开展行业自查和系统排查，确保行业监管和系统列管的单位实现全方位全覆盖的监管。各地派出所，要联合开展集中清查治理和大规模夜查活动，切实把警力摆上街面，形成强大震慑，取得明显成效。各乡镇、各街道办事处及物业管理单位要对辖区居民小区、村民住宅和沿街门店、“三合一”场所等开展拉网式大排查，要实名制排查，逐一建立排查档案。三要严格执法，务求实效。各乡镇、各街道办事处、各部门要牢固树立有患必除、确保安全的思想，严厉查处，高压震慑。对排查发现的火灾隐患，必须紧盯不放，一抓到底，彻底整改。对严重危及公共安全的重大火灾隐患，必须严格实行政府挂牌督办制度，强力督促整改。对锁闭安全出口、堵塞疏散通道、违规用火用电、违规留宿人员等严重违法行为，必须用足用够法律手段，该拘留的坚决拘留，该关停的坚决关停，该清理的坚决清理，切实以高压态势震慑违法、消除隐患。
三、落实责任，网格布控，全面提升社区消防安全基层基础防控水平
年初，市的2起亡人火灾都发生在居民住宅，都是由于用电用火不当造成的，尤其是城市花园小区“2.7”火灾，造成4人死亡，这是一起因电动车在充电过程中发生电气故障引发的火灾事故，教训极为深刻。居民住宅是防范的重点，并且也都开展过针对性的专项治理，但亡人火灾仍然接连不断发生，我看其中的原因不外乎三点：一是一些单位工作棚架、被动应付、专项治理流于形式。二是部分单位尤其是领导干部存在等待观望、精力外移的现象，有的是在其位不谋其政，在其岗不尽其责。三是社区普遍存在楼梯过道堆满杂物、楼梯间停放电动车、自行车，消防设施维护保养不到位，私家车占用消防车通道等现象，这些问题长期得不到解决，埋下了较大的火灾隐患，稍有疏忽,就有可能发生大的问题。各乡镇、各街道办、各部门一定要落实责任，决不能再出现任何纰漏，再发生任何问题。住房城乡建设主管部门要督促建设单位规划住宅小区电动自行车库（棚）建设，规范电动车的存放、充电。房产管理部门要将物业管理单位的日常消防工作纳入监管范围，要与物业管理单位签订责任书，对不能认真履行职责的单位，实行“一票否决”制度，并按照程序吊销执照。物业管理单位要按照《关于将消防安全管理纳入物业管理服务内容的实施意见》将社区消防安全工作纳入日常工作内容，同部署、同安排、同检查；要加大社区内消防设施的维护保养，积极督促本小区内的居民群众立即清理楼道、阳台堆放的杂物，严禁在楼道、门厅内停放电动自行车并进行充电，严禁私家车占用消防车通道，切实把火灾隐患消除在萌芽状态，严防走马观花、蜻蜓点水。各乡镇、各街道办、各部门要严格执行消除盲点、不留死角的工作标准，继续深化消防安全基层基础防控，切实提升基层火灾防控能力。要全面加强消防设施建设，按照年初签订的消防目标责任书，年底前所有的社区至少要设置1处公共消防器材点和1处消防水源。同时，要积极协调相关职能部门，全面发动乡镇、街道、警务室、社区、居委会、村委会和巡防保安、物业管理人员等基层力量，认真落实网格精细化管理工作，加大排查力度，切实消除死角和盲区。
四、广泛宣传，加强教育，切实提高群众消防安全意识和自防自救能力
各乡镇、各街道办事处、各部门要结合近期火灾暴露出来的问题，大力开展针对性、实效性消防宣传，切实增强群众消防安全意识，从根本上增强社会群众消防安全意识，预防和减少火灾事故。要充分认识到消防宣传提示、提醒、警示的重要性，积极调动一切资源，以贯彻落实《全民消防安全宣传纲要》为重点，以普及国家六部委《消防安全常识二十条》为抓手，迅速掀起宣传攻势，真正使消防安全成为全民自觉行动。消防部门要组织消防监督人员、消防文员，消防志愿者将消防宣传车开到社区农村，劳动密集型企业开展面对面的宣传，使群众在耳濡目染中学习消防知识、接受安全教育。同时，各乡镇、街道办及辖区派出所、对沿街门店、居民（村民）楼院、出租屋、“三合一”等场所广泛散发《家庭防火手册十条》、《火场逃生十条》等宣传资料，统一印制《消防安全常识二十条》，并张贴到公众聚集场所、广场、道路、小区、企业；各地物业部门要按照消防、房产管理部门的要求在小区内部设置消防安全橱窗、展板，全面普及社区宣传消防常识。县广播电视台等媒体，高频次播发一批劳动密集类、易燃易爆类、社区家庭类消防公益广告以及安全用火、用电、用气和逃生自救常识，提醒社会单位加强自身安全防范，警示广大群众增强防火安全意识，大力营造浓厚的消防安全氛围。同时，要加大对群众自防自救能力的培训，进行常识性疏散、灭火、救人训练和演习，让更多的群众掌握防火、灭火知识，懂得基本的逃生自救方法，不断提高广大人民群众的消防安全素质，增强社会各界抗御火灾的整体能力。
五、明确职责，齐抓共管，确保各项消防安全措施落到实处
各乡镇、各街道办事处要切实将消防工作纳入议事日程，及时研究解决消防工作中存在的重大问题，保证消防工作与当地经济建设同步发展。各部门主要负责人要清楚自己是本部门或本单位的消防安全第一责任人，要不折不扣地履行自己的法定职责，组织本单位、本系统完善防火措施，制定安全操作规程，全面深入地开展消防安全大排查大整治活动，对发现的火灾隐患，要做到责任人、整改措施、整改时限三落实。各机关、团体、企业、事业单位要牢固树立“消防安全自查、火灾隐患自改、火灾责任自负”的消防责任主体意识，自觉开展消防安全自查，主动向县消防大队和上级行业、系统主管部门写出自查报告，填写书面消防安全承诺书、保证书，对本单位的消防安全作出承诺。县公安局要将消防工作纳入公安工作的目标管理体系整体推进，努力形成全警动员、消防为主、多警联动的工作格局。各公安派出所要建立消防工作责任制，采取点面结合、分片包干、逐一上门等灵活多样的工作措施，深入辖区的社区、社会单位和居民、村民家庭宣传消防安全常识，排查并督促指导整改火灾隐患。要把遏制亡人火灾、重特大火灾事故特别是群死群火灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，全警动员、全员参与、全力以赴，竭尽全力保护人民群众的生命财产安全。
同志们，消防安全工作十分重要，责任重于泰山，人民群众的生命安全高于一切，各乡镇、各街道办事处、各部门要按照这次会议的要求，认真吸取火灾事故教训，切实转变工作作风，狠抓各项措施落实，进一步做好当前消防安全工作，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为全县创造良好的消防安全环境。
谢谢大家！
