(天津市委党校图书馆，天津 300191)
摘 要：从党校图书馆传统组织结构的特点和存在的弊端入手，论述了数字时代党校图书馆组织结构的变革因素，以及对未来党校图书馆的组织结构作了积极设想，以期对我国党校图书馆事业
发展有所启示。
关键词：数字时代；党校图书馆；组织结构；变革
中图分类号：G251.2 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)06—0121—03
网络信息技术正在改变着人们获取和交流信息的方式，随着网络的延伸与渗透，图书馆用户在任何地方、任何时候查询信息的愿望都有实现的可能。但计算机网络技术发展的超前性和党校图书馆传统组织管理服务的滞后性，使得计算机网络技术仅仅是提供了满足用户愿望的技术前提，要使党校图书馆用户这种愿望真正变为现实，重要的还是党校图书馆的组织结构和管理模式的变革。党校图书馆的组织结构是党校图书馆的总体架构，它决定了党校图书馆的人、财、物等各种资源的分配安排、服务水平和管理效率。随着数字时代的到来，党校图书馆的组织结构必然经历一系列变革，而每次变革都将带来党校图书馆服务水平的提升、带来管理效率的跨越。
1 党校图书馆传统组织结构的特征和弊端
组织总是处在特定的内外环境中，不同环境时代，组织结构也应不同，党校图书馆也不例外。
1.1 党校图书馆传统组织结构分析
目前全国省级党校图书馆的组织结构主要是直线职能制，这是一种最早、最简单的组织形式之一，它的主要特点是党校图书馆内各级部门从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级指令，是在有初步管理分工下，实行上级集权控制，按职能划分部门，各部门相对独立性较小，管理权集中在高层管理者手中的结构。党校图书馆普遍采用的这种传统金字塔式的直线职能制结构，即
.gif)
这种组织结构形式是建立在以分工为基础的职能部门制基础之上的，部门的设置是沿着文献管理的主线来展开的。其优点是结构简单，责任明确，命令统一，适应了传统党校图书馆服务管理相对比较复杂、管理工作比较精细的特点，发挥了职能部门的专业管理作用，减轻直线管理层的工作负担。
1.2 党校图书馆传统组织结构模式存在的弊端
党校图书馆的传统机构设置一般是按照文献类型和功能设置的，传统的图书馆将图书的采访及加工整理归属采编部；将期刊的采访、加工整理及阅览划归属期刊部；将音像资料的采访、加工整理及阅览归属技术部，致使文献采访和文献的加工整理被分散到不同的部门，使同种功能的工作不能集中进行，造成各部门业务工作重复交叉、文献购置经费被支离成几大块、加工整理的标准亦无法统一。这就造成了许多弊端，①由于把不同类型文献的采购、加工、整理以及服务相分离，使得部门彼此间缺乏联系，相互协调比较困难，既不利于资源的合理化配置，又不利于文献整理的标准化、规范化。②由于部门划分得过细，使得许多部门相
同功能重叠，这就削弱了相同功能的整体发挥，使得工作效率低下。③不利于建立和健全各级负责人和职能部门的责任制，妨碍了有效的领导和指挥。④在中间管理层往往会出现“推过揽功”的现象。⑤在上级领导和职能部门的指令发生矛盾时，下级无所适从，容易造成纪律松懈、服务管理秩序混乱，影响了党校图书馆工作的正常进行。
2 推动党校图书馆组织结构变革的因素
由于上述弊端已经严重影响了党校图书馆高效运转，造成党校图书馆现有组织结构不能为教学、科研、咨询提供更好的服务，需要进行变革。
从20世纪90年代以来，由于互联网的普及，数字信息以几何级数迅速膨胀，互联网搜索引擎的广泛应用，成了人们获取信息的又一主要途径，为信息的传播带来了活力。现代技术对图书馆的全面渗透，也促使图书馆必须进行有效的变革。由于技术的飞速发展，导致图书馆工作内容发生变化，造成图书馆管理模式的演变。管理模式包括静态的组织结构和动态的运营机制两部分内容，它是实现组织目标的一种手段。管理模式不是一成不变的，组织所处的内、外环境起了变化，管理模式要随之发生变化；组织的功能发生了变化，管理模式也必须跟着变化。数字时代的到来，使得图书馆内外环境及组织的功能都发生了变化，此时，图书馆
管理模式的变革也是必然的了，而组织结构是组织效率的首选因素，美国管理学教授、诺贝尔奖获得者赫伯特?西蒙说：有效地利用社会资源的第一个条件，是“有效的组织结构”。现在图书馆管理人员面临的挑战是选择最适合组织当前需要的结构。
新加坡国家图书馆首先提出了图书馆“范式演变”的七个方面：①从图书的保管者到信息提供者；②从单一媒体到多媒体；③从本馆收藏到无边界收藏；④从我们到图书馆去到图书馆来到我们中间；⑤从按时提供到及时提供；⑥从馆内处理到外包处理；⑦从区域服务到国际服务。党校图书馆亦正处在这种范式演变的大环境之中，必须充分意识并不断认识这一点，要用新的管理理念和科学的标准创设新的组织结构，要进行组织内部结构变革，首先要考虑的是组织结构变革的相关因素。
2.1 环境因素
外部因素是影响图书馆组织结构变革的决定因素之一。现代社会大环境的深刻变化，正在对图书馆组织结构变革起到一种推动作用。党校图书馆受到众多的公共图书馆、高校图书馆、网络机构的强烈冲击，处于一个竞争激烈、反应灵敏的社会环境中。这就要求党校图书馆组织结构要根据环境的变化而不断变化。内部因素是组织结构变革的动因。以纸质为载体的书、期刊、报纸等文献只是信息资源的一种类型，当今以数字形式存贮的信息已逐步成为馆藏主体，因而引起馆藏资源和文献采购方式、加工方式、检索方式、服务方式、办馆思路等发生变化。党校图书馆内部的交流趋向多元化，强调部门间的横向沟通而不是垂直的等级控制，这就要求组织结构进行相应变化。
2.2 技术因素
组织的“技术”功能是影响图书馆组织结构变革的重要条件。每个正式组织都要有一定的技术要求，网络、多媒体、远程通讯等现代信息技术在图书馆中的应用正在不断地冲击着图书馆的传统操作程序，影响着组织活动的效果和效率，影响组织活动的内容划分、部门的设置和工作人员的素质要求，信息技术成为图书馆的主流话语，贯穿图书馆活动的全过程。信息技术部门的作用日益突出，而一直处于中心地位的采编部门由于合作编目系统的建立，原有的职能正逐渐弱化。技术成为推动图书馆组织结构变革的重要因素。
2.3 发展因素
当代社会环境的信息化、网络化、知识化，对图书馆职能产生了深刻的影响。党校图书馆要想在这种大背景下求得发展权，就必须强化信息意识、市场意识、服务意识、创新意识，彻底改变过去那种等、靠、要的形象，以优质的信息服务在竞争中赢得先机。表现在组织结构变革上，就是要强调 “信息”的职能、“服务”的职能、“利用”的职能，而不仅仅是“文献收藏”的职能。随着信息传播速度的加快，谁能抓住发展机遇，在第一时间将满足用户的服务管理模式及先进技术手段应用到实际工作去，为用户提供最快信息知识服务，谁就能在竞争中获取优势地位。这需要党校图书馆的组织结构具备足够的灵活性，需要新型的组织结构形式。
党校图书馆组织结构是为党校图书馆的发展目标与规划服务的。当前，科学发展战略得到社会广泛认同，党校图书馆要具有长远的持续发展能力，就必须尽快从文献收藏中心转变为信息服务中心，这种转变不仅会影响组织管理职能的变革，而且会影响各部门在组织结构中的重要程度，发展战略的变化要求党校图书馆对组织结构做出相应的调整。
3 网络信息时代党校图书馆组织结构的变革趋势
未来的党校图书馆组织结构如何变革，朝着什么方向变化，是党校图书馆界各位同仁关心和探索的问题。为此，信息环境下图书馆的机构设置应充分考虑图书馆整体功能发挥的需要，以及未来图书馆的发展趋势。例如，是否应设立专门从事信息处理的信息部、负责现代自动化设备维护、运行的技术部等，这是信息社会发展的必然产物。这些部门既要不断开发运用最新现代信息技术，又要保证各类设备的正常运行。
3.1 信息化环境下党校图书馆组织结构设置应遵循的原则
传统图书馆组织结构设置的主要原则是：分工原则；统一指挥原则；控制幅度原则。它的不足之处在于没有考虑人的心理需要，将人看成“机器人”，是一种封闭系统观点。
3.1.1 开放性原则：开放性原则是将党校图书馆看成一个开放的系统。党校图书馆从外部获得信息输入，通过党校图书馆内各子系统及其加工过程转化为对读者的输出，读者再以其他各种方式反馈回图书馆，以使图书馆得到必要的调节并达到动态平衡。
3.1.2 依赖性原则：图书馆无法孤立运转，内部无法产生读者所需的所有资源，为了更好地服务必须从外部获取必要的资源。如果所需资源是稀缺的、关键的，对它的依赖性就可能很高。为了减少资源的依赖性和相关的不确定性，图书馆的决策者可通过一定的战略选择来调整其内部的结构和过程及其与外部的关系，以追求两个目标：①最小化对外部的依赖性；②最大化外部对自己的依赖性。
3.1.3 和谐性原则：即考虑图书馆与外部的适应性，又探寻其中子系统、成员和整体如何消除内耗，增强适应性和总体功效。合理的设计组织结构使其形成一种和谐组织，自我调节，减少不和谐因素，在运行中不断向和谐状态迈进。
3.1.4 弹性原则：要充分考虑到随着图书馆自动化不断完善和对外社会化服务的逐年扩大，图书馆的工作内容会发生许多新的变化，所以在管理机构的设置上要留有足够的增、减空间以随时适应内外环境的变化。
3.2 党校图书馆组织结构变革的模式
3.2.1 组织结构扁平化。所谓扁平化是指合理压缩管理层次，扩大管理幅度，将原来仅在垂直通道内传递的信息尽可能扩散到水平层次，使其更快传播，加快信息的传递与沟通。传统的金字塔形组织结构中，强调程序与控制，员工只是被动地服从上级的指令，适合于一个相对稳定的外界环境，而网络信息时代党校图书馆所面临的外部环境与以前相比，发生了很大变化，形成了许多新的特点，很显然，过去那种金字塔形组织结构难以适应动态环境和服务需求的变化，必须寻找新的组织结构形式。扁平化组织结构就是在这种形势下产生的。
在扁平化组织结构中，强调更加灵活的组织机制和对员工的充分授权。管理层次的减少，员工拥有更多的自主权，享有更广阔的发展空间，可以最大限度地发挥个人的聪明才智，充分实现其自我价值，并能极大地鼓舞和增强党校图书馆员工爱馆敬业的热情，使之能够自觉、及时地向馆长反馈工作实践中遇到的问题或服务工作的有益建议。如在一个服务于千余名师生及部分社会用户、拥有30名员工的某党校图书馆，只有馆长和员工，除此而外不存在任何其他层级，服务过程中必需的管理职务由员工轮流担任，任务完成后即解散，各回各的原有岗位。其结构见图
组织扁平化是变革对组织的要求。随着管制的减少，员工可以有较大的自由度，组织会有更多的创新；同时扁平化带来组织沟通速度和质量的提高，对于创新活动的开展有利。彼得?德鲁克在1988年就曾经预言：“未来20年后的组织结构其管理层级将不到今天的1/2，管理人员不到今天的1/3”。
3.2.2 组织结构弹性化。所谓弹性化，即富有弹性、更加灵活应对复杂多变的环境，组织结构要不断进行自我调整，变革将成为组织结构存在的常态。随着党校图书馆用户群服务需求的日益多变且个性化，党校图书馆应成立跨功能的项目工作小组，这种项目工作小组由馆内具有各方面专长的馆员组成，可以针对特定的需求、特定的任务，在最短的时间内实现个性化定制。由于是根据项目需要组织的，任务清楚，目的明确，各方面有专长的人都是有备而来。因而在成立的工作组里，相互沟通与融合会比较好，把自己的工作同整体工作联系起来，增强责任感和荣誉感，激发工作热情，有利于工作组顺利完成任务。这无疑大大提高了组织结构的灵活性。
组织弹性化是变革组织结构的又一趋势。这种弹性化对于创意的激发和新项目开发是很重要的，同时这种弹性化以制度的形式构成组织文化的一部分，它会改变馆员的心态、行为，激发他们的创新热情。
3.2.3 组织结构网络化。所谓网络化，就是在党校图书馆内部打破部门界限，各部门及成员以网络形式相互连接，使信息和知识在党校图书馆内快速传播，实现最大限度的资源共享，实现党校图书馆内部的“无边界化”。无边界化使党校图书馆内部沟通畅通无阻，极大地提高了党校图书馆的服务管理效率。组织网络化也是变革组织结构的发展趋势。网络化打破传统组织固定的职能划分，图书馆在内部和外部都呈现一种松散的联合，以团队和网络组织的形式开展创新项目服务，网络化的组织沟通渠道丰富有效，容易开展跨职能协作。
必须注意的是：组织是个系统，组织结构要和组织的目标、流程、文化、制度、员工、技能等要素匹配。新的组织结构设计中首先要关注的是读者的问题，结构安排要保障组织对于需求变化具有足够的敏感性和预见性，要强调与读者沟通，审视组织是否存在这样的沟通渠道并使之保持高效率，同时保障信息能够在组织内部充分沟通。新的组织结构安排要服务于流程，尤其是组织的关键创新流程，因为组织本身就是由一系列流程构成的动态组织和由各实体单元构成的静态组织的统一体。结构安排要与员工相适应，新的结构安排要有利于激励机制的实现和运行。
4 结语
图书馆组织结构变革是图书馆由管理型向服务型转变的关键，也是所有信息服务领域的大势所趋。建立新的组织结构，可以提升组织的创新能力和竞争优势，从传统结构向新型结构的变革，将从根本上保障组织创新绩效的提升。党校图书馆要抓住时机、抢占先机，更好地为教学科研服务。
［参考文献］
［1］ 李冠强数字图书馆管理论纲［M］南京：东南大学出版社，2004，(5)：59～63.
［2］ 图谋闲话图书馆机构设置［J］新华书目报，图书馆专刊，2007.
［3］ 楼波从组织文化视角审视现代图书馆管理［J］图书馆研究与工作, 2005，(4)：33～36.
［4］ 刘贵富，等信息环境下高校图书馆组织机构模式及管理机制研究［J］现代情报，2005，(8)：111～114.
［5］ 崔永琳数字图书馆理论与应用［M］北京：中共中央党校出版社，2003，(1).
［6］ 王利年管理学原理［M］北京：中国人民大学出版社，2000?149～153.
［7］ 席酉民管理研究［M］北京：机械工业出版社，2000?210～213.
［8］ 斯蒂芬.罗宾斯管理学［M］北京：中国人民大学出版社，2004?274～281.
