根据市委、市政府《关于加强和创新社会管理的指导意见（暂行）》（鼎委[2012]4号）文件精神，xx市经贸局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以深化“平安xx”建设为载体，以提升人民群众幸福指数为主线，坚持以人为本、服务为先，固本强基、健全网络，依法管理、规范建设，齐抓共管、综合治理，重点突破、整体推进，切实提高我局加强和创新社会管理的能力，为xx科学发展、跨越发展务实坚实的社会基础。现将情况总结如下：
一、工作开展情况
今年以来，我局以建立经济社会发展相适应的社会管理体系为目标，立足全市经济发展情况，把以人为本、执政为民贯穿于社会管理之中，有效整合资源，创新机制，有力推动全市社会管理创新工作深入开展，切实保障了社会大局稳定，为全市经济社会平稳发展起到良好的促进作用。具体做法是：
（一）整合资源，搭建平台
为更好的方便企业办事，我们按照合理设置、功能齐全、运转高效的要求，成立了经贸局行政管理服务窗口，从各科室中抽调业务精、素质好、责任心强的同志到场办公，实行限期办结，为企业备案、审批提供便捷服务。今年我们还实施了新经济组织服务管理试点工作，落实新经济组织法人责任制，切实推进非公企业等新经济组织服务管理形式的转型创新。今年以来，经贸局行政服务窗口共为企业办理备案44件，办结率100%，深受企业业主好评。利用整合本部门的资源优势，为提升非公企业等新经济组织服务管理、工业企业等新经济组织管理、全市企业开展诚信工作，健全社会诚信制度等问题发挥应有作用；整合工业企业建立企业调委会和综治信访维稳联络员机制，为解决群众矛盾纠纷、维护社会稳定提供服务保障。
（二）创新手段，服务企业
开展“送政策进企业”活动。创新思维模式、改变企业以往上门问政策、要政策的现象，解放思想，转变服务观念，变被动服务为主动服务。组成由工业服务队为基础的工作机制，通过举办座谈会、发放材料、入企宣讲等多种形式，深入基层，为企业送政策、读政策、解政策。针对企业目前困难形势，积极为企业争取扶持政策，搭建政、银、企交流平台，切身实地的为企业解决问题，帮忙企业走出困境。同时，充分运用报纸、电视、网络等媒体资源，开辟专栏、组织系列报道，大力宣传省政府182号文件和xx市及我市相关配套措施的内容、意义及重大作用，宣传xx市电机电器产业发展及我市化油器产业取得的成就和发展前景，着力提振产业发展信心，营造良好社会氛围。针对企业反映最为突出的对政策不了解的情况，组织印发了《“企业服务年”政策文件选编》，得到企业一直好评。针对非公企业等新经济组织服务管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕企业矛盾化解，治安防范组织及防控体系建设、综治维稳基层基础建设、新经济组织服务管理等工作，深入企业了解企业实际情况，对企业所提出的问题归类总结。进一步探索矛盾排查化解的一体化、常态化规范化管理办法。
（三）精心谋划，探索机制
1、加强工业企业等新经济组织管理机制。今年以来经贸局领导致力推动规模以上企业建立法人代表治安责任制，推进企业调委会等治安防范组织及防控体系建设。多次深入企业，结合企业自身条件，集中宣传推进工业企业等新经济管理机制对企业自身安定稳定所带来的好处。建立试点企业在具有代表性的企业中成立企业调委会，建立综治信访维稳联络员、治安信息员等队伍。
2、创新非公企业等新经济组织服务管理机制。召集相关职能部门，探索建立新形势下加强非公有制企业等新经济组织服务管理的体制机制、方法手段，落实新经济组织内部安全稳定法人责任制，努力实现社会管理和公共服务全覆盖。从日常实际工作出发，积极探索工业项目审批服务的新途径、新方法，缩短项目备案时间。
二、主要做法
1、领导重视、加强组织。经贸局领导高度重视开展加强和创新社会管理工作，成立了一把手为组长的领导小组，召开专题会议，部署相关工作。结合经贸局实际，制定相应专项工作方案。建立领导责任制，将加强和创新社会管理工作任务层层分解，责任落实到各科室，形成一把手负总责，部门领导具体负责，狠抓落实的工作格局。做到精心部署，深入动员，扎实开展加强和创新社会管理工作。
2、积极履职，推进工作。今年以来，我局坚持用抓经济建设的劲头抓社会管理创新，把加强地方经济建设与社会管理创新工作当成今年工作的重中之重来抓，强化各项保障措施。努力推进工业企业等新经济组织管理机制、创新非公企业等新经济组织服务管理机制。明确工作安排，切实加强各项工作有效开展。
3、创新举措，确保实效。我局围绕社会管理创新重点工作，在加强和创新社会管理工作中积极开动脑筋，把工作融入经济工作中开展，积极发挥牵头部门的组织协调作用，提出工作方案，同时根据自身职能领域，明确工作内容，务实工作进展。借助各种平台，切实加大工作的推进力度，精心细化落实企业社会管理工作的各项举措。
三、存在问题及建议
我们虽然在社会管理创新工作中取得一定成绩，但面对当前发展的新形势，产生的新情况和新问题，任务还很艰巨，还有诸多问题亟待解决。主要是：
一是建立健全各相关部门、企业业主、企业职工共同参与的社会管理格局，要充分发挥相关部门在社会管理格局中的职能作用，多方协调，信息互通。切实解决各自为战、多头管理、资源分散、难以形成有效合力的问题。
二是深化对管理体制等方面的改革。要培育和发展社会自治和自我管理能力，不断扩大社会自治和自我管理的社会空间，形成各职能部门与工业企业社会管理主体共同参与社会治理的体制机制，提高社会自治与自我服务能力，努力降低社会管理的行政手段。
三是加强对规模以下工业企业的联络整合，推进规模以下企业建立综治信访维稳联络员、治安信息员等队伍工作。因为规下企业经贸部门没有直接管理，都是属地管理，所以要求责任落实到属地管理。
四是下一步工作，我们要把落实“社会管理创新”与推进经贸局日常工作创新发展有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制。进一步加大工作力度，深化管理创新，在工业企业等新经济组织管理、非公企业等新经济组织服务管理、全市经贸企业开展诚信工作等方面取得新的突破，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为推进海西东北翼滨海旅游工业城市建和创造更加和谐稳定的社会环境。
