农村基层干部是党的各项方针政策在农村的坚定执行者，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。其中，青年干部已逐渐成为推动农村经济社会发展的骨干力量。为推动我市农村青年干部队伍建设，我们以在农村乡镇党政机关工作、年龄在35周岁以下的**在编干部为调研对象，组织开展了农村青年干部队伍建设专项调研。调研显示，近年来，我市农村青年干部队伍的结构得到了较大改善，在乡镇党委班子换届中，**名青年干部被调整到乡镇正科级领导岗位，农村干部的整体素质不断提高。但仍存在一些问题需引起高度重视并认真研究解决。
一是年龄结构不够合理。在乡镇，青年干部特别是30岁以下的干部所占比例较小，部分乡镇存在年龄断档的现象。这个问题在村“两委”班子中体现的尤为明显，有的村在“两委”班子换届中甚至选不出35岁以下的“两委”成员。二是综合素质不够全面，且受培训面较小。虽然大专以上学历的达到94.8%，但是任职经历单一，只有13.5%的青年干部具有市、县部门工作经历，知识面窄，尤其缺乏市场经济政策、法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识。据统计，2010年以来，我市仅有30%左右的农村青年干部参加过市级以上部门组织的学习培训，这与新时期加强农村青年干部培养锻炼的要求不相适应。三是工作作风不够扎实。有的干部对政策法规和农村工作既不熟悉，更缺乏深入研究，导致解决问题的思路窄、办法少，甚至有畏难情绪，缺乏闯劲。有的干部对农村事物不热心，服务意识淡化，工作效率不高，影响了在群众中的威信和形象。四是扎根基层的意识不够牢固。农村特别是贫困乡村工作、生活条件艰苦，有的干部虽然在农村工作，但是家庭在县城或市区（配偶、子女随同干部本人生活在农村的仅占已婚青年干部总数的18%），这部分干部长期在城乡之间“走读”，分散了工作精力，淡化了对农村的感情。
为有效解决上述问题，加快培养能够带领群众脱贫致富的农村青年人才，建议：
一、以制度建设优化农村青年干部成长环境
在干部工作中，制度更具有约束性、稳定性和长效性。一是优化队伍结构。制定我市农村干部队伍建设规划，以制度形式对干部的年龄梯次、学历程度、性别比例、培养路径等做出明确规定，打造老中青相结合、均衡发展的干部队伍。侧重提高30周岁以下乡镇干部和村“两委”班子成员的比例，推动农村干部队伍年轻化。二是完善绩效考评体系。确定以能力、业绩为主要依据的干部业绩评价标准，实施岗位目标责任制，运用量化管理的方法，科学考核评价干部，树立正确导向，激励引导农村青年干部在本职岗位上建功立业。三是营造良好环境。加强农村基础设施建设，按照市、县支持与乡（镇）、村自筹相结合的方式，建设一批满足日常需求的必要设施，改善工作、学习和生活条件，坚定农村青年干部扎根基层、建功农村的远大志向。
二、多措并举为农村青年干部成长搭建平台
一是加强组织培养。建议在全市农村青年干部队伍中开展会讲、会记、会做、会干“四会”培训活动（即：会结合本地实际宣讲党和国家相关方针政策、法律法规和现代农业科技知识；会熟记常用的农村工作相关知识；会做新形势下群众工作；会处理工作中遇到的难事、险事）。建立农村青年干部定期培训机制，推行培训工作分级负责制，把农村青年干部培训经费列入地方财政预算。组织实施“农村好青年培养工程”，选配政治合格、业务过硬、责任心强的优秀干部和乡镇党政班子成员担任“导师”，实施“一对一”结对帮教，助推青年干部依托岗位成长。建立交流机制，选派有发展潜力的农村青年干部和市、县机关青年干部岗位交流，挂职锻炼，帮助农村青年干部开阔视野，增加机关干部基层工作经验。将农村青年干部纳入全市干部远程教育体系，走出一条有我市特色的农村青年干部远程教育新路子。二是强化实践锻炼。以创先争优活动为载体，组织开展业务比武、岗位竞赛等活动，培养青年干部学用结合的良好素养，营造竞争成才的良好氛围。敢于交任务、压担子，安排青年干部到农村一线挂职担任村党支部书记或村主任助理，兼任团支部书记等职务，丰富青年干部的基层阅历，磨练思想和意志、提高实际工作能力。三是鼓励自我完善。据了解，目前，全市农村青年干部本科以下学历占35.6%，但仅有12.9%的农村青年干部正在参与在职学习，人数较少。学历水平虽不代表能力，但却影响着能力。市、县应出台相应政策，强化保障措施，有计划地安排农村青年干部参加在职学历教育，提升知识水平。鼓励青年干部参加各类技能考试，在确保专业精通的基础上强化多种能力全面发展。四是加强作风建设。组织开展“转作风、提素质、树形象”活动，增强农村青年干部恪尽职守的敬业精神、与时俱进的创新理念和求真务实的工作作风，引导广大青年干部安心本职、敬业奉献。
三、用选人用人导向激发农村青年干部队伍活力
加强农村青年干部队伍建设，关键是要选好干部、用好干部。一是拓宽引进渠道。利用现有空缺编制，坚持按需设岗，按岗进人，择优招录大学毕业生，为有针对性地培养青年人才打下基础。借鉴“一村一名大学生”的成功经验，与涉农院校合作，实施农村大学生“定向培养”。吸引具有专业特长，特别是涉农专业的优秀毕业生返乡工作，在公务员招录时拿出名额定向招录，给予政策性照顾，确立选人用人导向。二是提升发展空间。注重从农村优秀青年干部中选拔任用科级干部，同等条件下优先考虑进入乡镇党政领导班子。做好举能荐才工作，市县党政机关干部岗位出现空缺时，要将是否具有农村基层工作经验作为重要考量依据。在工作岗位的安排上，要根据青年干部的知识结构、性格特点和实际工作能力，量才使用，科学配置人力资源，进行多岗位锻炼，使个人才华在农村事业中得到最大体现。三是壮大工作力量。重点培养一批30周岁以下的村两委班子负责人，为增强基层活力、推动各项工作在农村得到有效落实奠定基础。加强对农村共青团干部、“三支一扶”青年志愿者、“三下乡”青年服务队的使用与管理，为其参与农村具体工作创造机遇、搭建平台，实现农村青年干部队伍体制内与体制外的相辅互补。
