市人大常委会及研究室领导：
最近，中共广东省委宣传部、省人大常委会办公厅和省人大常委会研究室联合发出《贯彻落实中宣部＜关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见＞的若干意见》。我们研究室理论宣传科全体同志倍感鼓舞，认为这是加强我市民主法制和人大制度宣传的重要指导性文件，必将对我市的民主法制和人大制度宣传工作起到有力推动作用。我们理论宣传科的全体同志认真学习了这个文件，并于6月12日召开科务工作会议，畅谈了如何落实省文件精神，加强我市民主法制与人大制度宣传工作的意见。现将我们的意见综合整理如下，供领导们参考。
一、要切实加强对民主法制和人大制度宣传工作的领导
我市各级人大常委会领导多年来对人大宣传工作是比较重视的。一些县（市、区）还成立了人大宣传工作领导小组，制定了奖励人大宣传工作的具体措施。这对促进我市人大制度宣传工作起到了积极作用。但近年来，也出现少数县（市、区）人大常委会自换届以来，领导过问不多，对人大宣传工作抓得不紧，致使人大宣传工作有所滑波的现象。因此，我们建议市及各县（市、区）人大常委会应明确分工一名常委会领导分管人大制度理论研究和宣传工作，做到经常过问，及时研究解决人大宣传工作中所面临的具体问题，积极为宣传报道工作创造更加有利条件。
二、进一步拓宽人大宣传阵地，加大宣传力度，提高宣传质量
（1）要不断拓宽人大宣传的阵地。近两年来，我市的人大宣传阵地呈大幅削减的趋势。原《韶关日报》每月一期可容纳4000字的《人民之声》专栏已于去年7月起取消；《南粤法制报》今年停办；《韶关人大》由原双月刊现改为季刊，且办刊方针已转为研究会会刊性质。这些原是我市人大宣传工作基本阵地现在已不复存在。今天人大宣传工作，由于严重缺乏阵地而进入步履艰难的境地。现在要宣传人大工作，只能依靠市三家新闻单位，依靠向国家、省级报刊网站投稿，这无疑增加了难度。今年，我科的同志虽然克服困难，积极向国家和省级报刊、网站投稿，共在国家网站、报刊发表文章5篇，省级报刊发表5篇，在市级新闻单位发表109篇，成绩不小。但从全市来讲，与往年比，全市发表宣传人大工作方面稿件仍大幅减少。根据省文件精神要求，各市市委机关报、电视台、电台要开办有关“民主法制建设和人大制度”的专栏。因此，我们建议，在适当的时候由市人大常委会和研究室领导组织召开一次有宣传部和三家新闻单位及其有关专题部门负责人参加的会议，商讨落实省文件精神，开办专栏和专题节目的事宜。我们认为，在《韶关日报》可开设“民主法制”专栏比较合适，该栏目可仿效《人民日报》办的“民主与法制周刊”以宣传人大制度和人大工作为主，兼容两院和公安类稿件。电台可开设专栏，采用不定期的办法，播送宣传人大制度方面的稿件。电视台也应多采制代表风采、人大专题节目。
（2）要加大宣传力度。在坚持正面宣传为主的前提下，要适当加大对人大开展法律和工作监督，依法督促“一府两院”改正执法错误方面的报道，以不断加强人大工作的宣传报道力度，树立人大权威，推动人大工作发展，促进依法治市工作顺利进行。（3）要想办法不断提高宣传质量。要多与市文联、宣传部及新闻单位合作，对重大宣传报道的题材的报道要多研究，多推敲，以提高宣传质量。要坚持和完善好新闻评选制度。目前，我们已开展了第九届宣传人大制度好新闻评选活动。实践证明，进行好新闻评选有利于调动新闻记者和人大宣传工作者对人大制度宣传报道积极性、鼓励更多更好的宣传人大制度新闻作品问世。
三、进一步办好《韶关人大》杂志，使之成为宣传我市人大工作主要阵地之一
目前，《韶关人大》刊物已到了十分艰难境地，不少县（市、区）人大常委会领导和同志们以及部分人大代表都向我们反映，《韶关人大》质量较前几年比有大幅下降，可读性越来越差，有人甚至认为，这样的杂志不如停刊。我们分析，造成这种局面主要原因有三点：一是刊物办刊宗旨改为研究会会刊，多数刊登理论性文章，枯燥无味，对工作的指导意义也不大。二是我们的刊物主要读者是市各级人大代表，但我们没有针对这一主要读者群办刊，没有刊登对人大代表履行代表职务有所帮助的信息资料和文章。三是刊物周期长、篇幅小，加之比较少刊用短稿，消息类稿件，广大通讯员的来稿长期采用率太低，使通讯员写稿积极性下降。近日，我们将近年《韶关人大》来稿情况作了统计，结果表明：每月平均来稿1997年是27篇；1998年是26件；1999年是17篇；2000年仅10篇，今年来稿量，仅为前两年的三分之一强。
此外，我们还对今年与我们有交流的23家外地市人大所办的刊物情况作了调查，并作了统计分析（见附表），发现有如下三大特点：一是多数是由人大常委会主办。所调查的23家刊物中，有16家属人大常委会主办的，只有7份由办公室或研究室主办。二是绝大多数刊物属双月刊。23家刊物中，有19家属双月刊，有3家是月刊，只有新疆《克拉玛依人大》是季刊。三是所有刊物页码均在32页以上。与人家刊物比，我们《韶关人大》就逊色太多。我们是由研究室和研究会合办，档次低；季刊，周期长；页码仅24页，属最少。
针对这种情况，我们建议：（1）明年将《韶关人大》改由市人大常委会主办，由研究室承办，以增强刊物的权威性。（2）从明年起刊物改为双月刊，32个页码，以增加信息量。（3）进一步完善编务制度，理顺办刊思路，稿费发放标准，奖励措施等。（4）重新建立完善《韶关人大》通讯员队伍，并进行业务培训。这几年各县（市、区）人大机关搞宣传工作的同志及市属新闻单位跑人大线的记者都有变化，有必要对通讯员队伍进行调整和培训。建议今年下半年办一次通讯员培训班。请省、市有关新闻单位资深记者和编辑和大学新闻系教授来讲课，时间一天。
此外，也有必要重新对通讯员队伍进行登记，各县（市、区）至少要聘请一名以上通讯员，并继续在市直有关单位聘请特约通讯员。本会机关各工委、科室也应聘请至少一名通讯员。
四、坚持和完善联席会议制度
几年来，我们一直坚持召开每季度有市委宣传部、市人大常委会研究室、《韶关日报》社、韶关电台和韶关电视台领导参加的联系会议。及时总结上季度人大宣传工作，研究部署下阶段人大宣传工作。实践证明，效果不错。这次省文件也提出了类似的要求，我们应坚持和不断完善。
五、将人大宣传经费纳入年初预算
我们每年都要开展宣传人大制度好新闻评比、召开人大宣传工作会议、办《韶关人大》杂志，需要大量资金，但目前经费来源无保障，年年为筹措这笔资金发愁，我们问过部分外地人大，有的将这些费用纳入预算，以保障人大宣传工作的经费来源。我们建议也采用这种做法，纳入预算，以保证人大宣传工作正常开展。
以上意见，请领导研究参考。
