宁强县人口和计划生育局
关于进一步深化干部队伍作风建设的
实施意见
各镇计生办、计生服务站，局机关各科室、直属各单位：
为进一步提高计生干部队伍的执行能力，弘扬求真务实、真抓实干的作风，根据中共宁强县委《关于进一步深化干部队伍作风建设的实施意见》（宁发〔2011〕号）精神，经局党组研究，结合我局实际，制定进一步深化干部队伍作风建设实施意见如下：
一、进一步提高对深化干部队伍作风建设的重要性认识。
当前，我县正处于第四次人口出生高峰期，人口控制面临政策内生育增加和政策外生育反弹两大压力，特别是今后一个时期将相继迎来人口总量高峰、就业人口高峰和老龄人口高峰，流动人口也将逐年增加。这些因素相互叠加影响，为我县稳定低生育水平和统筹解决人口问题带来空前压力。这就需要计生干部队伍保持良好的精神状态，进一步解决工作作风中存在的问题，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，为建设陕甘川毗邻地区明星县创造良好的人口环境。
二、目标任务
通过开展进一步深化干部队伍作风建设，使全县人口计生系统干部队伍的思想作风、工作作风、学风和生活作风有明显改进，精神状态和工作面貌发生明显变化；在系统内切实树立起爱岗敬业、廉洁高效、务实创新、勤政为民的行业新风；行业作风建设的长效机制初步形成，法制化、规范化、制度化程度和群众的满意度明显提高；使人口计生系统在全县成为作风正派、纪律严明的系统，使我县的人口计生干部在人民群众中成为可亲、可敬、可爱的公仆。
1、切实加强思想作风建设。严格遵守党的各项纪律，在政治上与党中央保持高度一致，做到令行禁止。严格按照制度规定办事，公道正派，以政策和法律法规为准绳，不以言代法、以情代法。讲廉洁，做到自重、自省、自警、自励；牢固树立全心全意为人民服务的思想，以群众利益为重；讲奉献，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，勇于无私奉献；讲敬业，干一行，爱一行，专一行，以事业为重；讲文明，文明执法、文明执政、文明服务。
2、切实加强工作作风建设。工作高标准、严要求、争一流，有创新精神，与时俱进、创造性地开展工作；办事高效率、快节奏、雷厉风行。求真务实，办实事，求实效，不做表面文章；坚决制止搞假报表、假数字、假情况、假手术、假鉴定、假证明等弄虚作假行为，依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；坚决遏止吃、拿、卡、要等腐败行为。
3、切实加强领导作风建设。遵守民主集中制原则，发扬民主，重大事项集体讨论决定，不独断专行、软弱放任；做决策，办事情遵循科学规律，开展调查研究，防止领导主观臆断和衙门作风。管好配偶、子女和身边工作人员，下基层轻车简从，选贤任能，任人唯贤。关心群众，相信群众，依靠群众，走群众路线，防止官僚主义。
4、切实加强学风建设。把学习当作一种需求、一种社会责任、一种终生活动来对待，养成爱学习、勤学习的习惯，牢记党员身份，党员干部职工成为学习型的工作者，机关成为学习型的机关，真正做到理论联系实际，学用结合。
5、切实加强生活作风建设。廉洁奉公，不收受任何与自己行使职权有关的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。勤俭节约，艰苦奋斗，不以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；不以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。
三、具体要求
1、遵时守约，行动自律。严格遵守机关工作制度。严格遵守上、下班工作时间制度和值班制度，不迟到、早退，不脱班、脱岗、串岗；严格遵守会议制度，做到按时到会，会议期间不走动和接听电话，会议前手机一律关机或调到静音状态。不观看与工作无关的网页、网站、上网聊天、玩电脑游戏，机关内不许进行打麻将、玩扑克等有赌博性质的活动。严格执行外出办事和处理个人事务请假制度。工作日午间不准饮酒（公务接待活动除外），严禁醉酒上班、酒后驾车、酗酒闹事。接打电话要文明简洁，不准占用办公电话闲聊；要确保通讯畅通。
2、照章办事，尽职尽责。工作中，严格按照程序办事，不违纪，不违章，该请示的要及时请示，不超越自己的职权范围，擅自处理问题。严格遵循逐级请示汇报制度，不越级请示汇报（特殊情况除外）。
3、精通业务，工作高效。工作中实行“首问责任制”，做到“热心办、马上办、办得好”。处理公务要严格按规定程序和时限及时、高效办理，不超越职权和拖延耽搁、推诿扯皮。
4、依法行政，严守机密。工作中，依照法律、法规和政策办事，不以权代法、以情代法。严禁作风粗暴、故意刁难、以权谋私、吃拿卡要。严守工作秘密，不该知道的不问，不该看的不看，不该说的不说。
5、积极开展便民服务。充分发挥便民服务大厅的作用，改善服务态度，提高服务质量，实行一条龙服务、一站式办结。便民服务要做到“六个温馨”，即：对办事的群众给一声问候，让一个座位，倒一杯热茶，发一张明白卡，给一个满意答复，发一份征求意见表，真正做到来有迎声、问有答声、走有送声、全过程有笑声。积极为群众提供婚、孕、产、育各个环节的服务，努力提高育龄群众的满意程度；广泛开展救助计划生育贫困家庭活动，解决其实际困难，使其尽快脱贫致富；认真抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，履行职责，确保政策落实到位。
6、依法履行职责和义务。对公民符合《陕西省人口与计划生育条例》等法规规章规定，要求生育、领取《独生子女父母光荣证》及办理《流动人口婚育证明》的，必须依法及时办理；对持有《独生子女父母光荣证》的，应依法及时兑现有关奖励优惠政策规定。
四、保障措施
1、实行政务公开。各乡镇人口计生政务公开栏向群众公开生育节育政策、奖励处罚政策，公开收费和罚款项目、标准，公开照顾生育二孩的条件、标准和鉴定审批情况等，公开内设业务部门的工作职责、办事程序、办事纪律、服务承诺、监督电话等。村级应向群众公开生育指标的发放情况、二孩生育证申请上报及上级审批情况、孕检情况等
2、开展行评活动。紧紧围绕群众关心的热点问题，积极开展政风行风评议工作，拓宽群众参与渠道，邀请社会各界和广大育龄群众参与评议，针对群众的意见和建议，分析情况，查找问题，改进工作。积极创新评议形式和方法，建立健全政风行风评议的工作制度，使评议既注重实际效果，又产生较好的社会影响。
3、严查违纪案件。重视群众来信来访，对群众举报的问题要如实登记，认真调查。问题属实的，要及时处理；问题严重的，要追究责任人和有关领导的责任，并通报批评。
4、加强监督检查。要建立健全行业作风建设的监督保障机制，县人口计生局纪检组要切实履行监督职责，加强对局机关和下级人口计生部门行业作风建设的监督检查，对行业作风建设中发现的问题，及时提出处理建议，督促有关部门整改，确保行业作风建设健康发展。
5、落实领导责任。一是成立以局党组书记、局长胡代平任组长的作风建设领导小组，负责全局作风建设工作。坚持一把手负责制，一把手对本单位的作风建设工作负总责；二是坚持目标管理责任制，把作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，层层分解，做到层层有人管、人人有责任。三是坚持责任追究制。作风建设出现重大问题要追究责任人员和有关领导的责任。
